Monday, November 21, 2016

重磅快評】APEC的惆悵:川普不感興趣的太平洋

2016-11-21 12:39聯合報 主筆室
亞太經濟合作會議(APEC)20日於秘魯利馬召開經濟領袖會議,宋楚瑜(後排右四)...
亞太經濟合作會議(APEC)20日於秘魯利馬召開經濟領袖會議,宋楚瑜(後排右四)與各會員經濟體領袖批上羊駝披肩拍團體照。圖/中華台北代表團
APEC秘魯年會落幕。當台灣媒體還在細數宋楚瑜握了誰的手,歐巴馬又如何拍了他的肩膀;其實,更值得注意的,是那些會上沒演出的事。包括:未與會的川普受到的關注比歐巴馬多,醜聞纏身的韓國總統朴槿惠缺席,還有傳聞中的「宋安會」終因日本核災食品爭議太大而未能舉行。
不可諱言,這次亞太經濟合作會議最大的惆悵,是即將擱淺的「跨太平洋夥伴協定」(TPP)前途黯淡。TPP長達十年的孕育過程,APEC一直扮演重要的催生角色,六年前歐巴馬的提案,五年前簽署協議綱要,都是在APEC峰會中完成。而如今川普當選,決將TPP一腳踢開,美國和十一個亞太盟友投注了十幾年的心血,極可能一夕胎死腹中。
這次APEC會上,歐巴馬努力遊說,殷勸十一國領袖繼續推動TPP,不要讓這項計畫付諸東流。安倍在前往秘魯途中,也特別前往紐約會見川普,原想勸他勿放棄TPP;但據稱,雙方在會談中並未就此深談。
安倍當然也有如意算盤:美國一旦退出,日本希望接手,扮演主導角色。問題是,如此一來,整個TPP的架構必須重新改寫,以日本的貿易量,填補不了美國退出的空缺。另一個問題是,以日本過去侵略者的形象,一些亞洲國家未必願意接受日本來主導此事。
美國人可能不知道,他們的一次大選投票,對於太平洋兩岸的貿易和區域整合會造成這麼大的衝擊。這並不是以「海嘯」方式呈現,而是一種「大退潮」,彷彿從自由的貿易風中封船封港隱去。人們目前仍無法預知川普會做到什麼地步。
事實上,美國一旦從太平洋區域整合中退縮,留下的空間一定會另有他人填補,亞太的均勢也會立即出現失衡。沒有TPP的話,那麼,中國與其主導的RCEP將是最大贏家。如此一來,台灣的國安及經貿戰略計畫便不能不重寫了。

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